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各鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，縣防指各成員單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《惠安縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實施。2013年3月4日印發(fā)的《惠安縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（惠政辦〔2013〕23號）同時廢止。

　　

 

 

                                                                             惠安縣人民政府辦公室

　                                                                　              2025年6月12日

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　　惠安縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述、關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，建立健全分工明晰、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險防范與應(yīng)急處置能力，最大程度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《福建省氣象災(zāi)害防御辦法》《福建省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《泉州市防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《泉州市低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《惠安縣防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《惠安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠安縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《惠安縣低溫天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）、海上大風(fēng)、低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）、干旱、高溫、大霧等氣象災(zāi)害事件時的防范和應(yīng)對。

　　因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4 工作原則

　　生命至上、減少危害。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，采取工程性和非工程性措施，全面加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。

　　預(yù)防為主、科學(xué)高效。堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序?？茖W(xué)把握氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的客觀規(guī)律，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，加強上下級聯(lián)動、部門間協(xié)同，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作合力。

　　分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響程度，氣象災(zāi)害防御工作實行分級管理。各級人民政府統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機制。加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災(zāi)害水平，夯實應(yīng)急減災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ)。

　　2 組織體系

　　2.1 縣級應(yīng)急指揮機制

　　發(fā)生（或?qū)l(fā)生）縣級行政區(qū)域內(nèi)大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由縣人民政府決定啟動相應(yīng)的縣級應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮、綜合協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急處置。有關(guān)部門、單位制定以氣象災(zāi)害預(yù)警為重要啟動條件的應(yīng)急預(yù)案或在其他預(yù)案中明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。

　　——臺風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由縣人民政府防汛抗旱指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

　　——雪、寒潮、霜凍、冰凍等低溫天氣災(zāi)害，由縣減災(zāi)委員會負責(zé)組織防范應(yīng)對工作。

　　——氣象災(zāi)害引發(fā)重大以上地質(zhì)災(zāi)害，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照《惠安縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　——海上大風(fēng)災(zāi)害的防范和救助工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局以及其成員單位按照職能分工負責(zé)。

　　——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，按照《惠安縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　2.2 鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮機制

　　按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)人民政府，〔以下簡稱各鎮(zhèn)〕參照本預(yù)案建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)各項應(yīng)對工作?？h級有關(guān)部門按職責(zé)分工對鎮(zhèn)的相關(guān)工作進行指導(dǎo)。

　　強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）、高溫、大霧等災(zāi)害由各鎮(zhèn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制負責(zé)處置工作?？h級有關(guān)部門按職責(zé)分工對各鎮(zhèn)的相關(guān)工作進行指導(dǎo)。

　　2.3 氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

　　縣委宣傳部、縣人武部、縣政府辦、發(fā)改局、教育局、工信商務(wù)局、公安局、財政局、資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、直屬水庫水資源調(diào)配中心、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、城管執(zhí)法局、外走馬埭海堤運行中心、融媒體中心、供銷社、消防救援大隊、泉州市公路事業(yè)發(fā)展中心惠安分中心、供電公司、崇武海洋環(huán)境監(jiān)測站、中國電信惠安分公司、中國移動惠安分公司、中國聯(lián)通惠安分公司、鐵塔公司惠安辦事處、廣電網(wǎng)絡(luò)集團惠安分公司、惠安生態(tài)環(huán)境局、城建集團有限公司、文旅集團有限公司、交發(fā)集團有限公司、惠安興港開發(fā)建設(shè)集團有限公司等單位為氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位。

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由各成員單位確定，縣應(yīng)急局負責(zé)聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)。不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽取各成員單位對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)的需求、氣象災(zāi)害影響評估和氣象服務(wù)經(jīng)濟效益評估，研討氣象災(zāi)害防御工作，編發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作簡報。

　　根據(jù)實際需要從氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位中聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急管理和處置提供決策建議。

　　各鎮(zhèn)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1 綜合監(jiān)測

　　各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的綜合監(jiān)測體系，加強天氣雷達與氣象移動觀測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報等建設(shè)，優(yōu)化完善氣象、水利、水文、海洋監(jiān)測系統(tǒng)，提高綜合監(jiān)測能力。

　　3.1.2 預(yù)報預(yù)測

　　縣氣象局要建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，建立災(zāi)害性天氣事件的會商機制。根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展情況，適時與上級氣象主管部門進行會商和聯(lián)防，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

　　3.1.3 信息共享

　　縣氣象局及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并與各相關(guān)部門和單位建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，以及與駐惠部隊建立氣象災(zāi)害信息共享機制，按規(guī)定將氣象災(zāi)害信息及時通報各相關(guān)部門，實現(xiàn)相關(guān)預(yù)警、災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

　　3.1.4 災(zāi)害普查

　　在縣政府統(tǒng)一組織下，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，縣氣象局組織開展氣象災(zāi)害普查，按照氣象災(zāi)害的種類進行風(fēng)險評估，根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。

　　3.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　3.2.1 發(fā)布制度

　　遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由縣氣象局負責(zé)制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　3.2.2 發(fā)布內(nèi)容

　　按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，氣象局將預(yù)警等級分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）4個等級，I級為最高級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)對措施建議和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.3 發(fā)布途徑

　　依托惠安縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、網(wǎng)站、報刊、短信、電子顯示屏、大喇叭、微博、微信等傳播手段，及時向社會傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，氣象局要及時向相關(guān)部門通報和向社會發(fā)布。

　　縣直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府要在學(xué)校、車站、港口、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道、航道、鐵路等重要交通線路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、隧道、急彎、陡坡等重點路段，以及山區(qū)、海洋和重點礦區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式，確保預(yù)警信息應(yīng)知盡知。

　　縣氣象局組織實施人工影響天氣作業(yè)前，根據(jù)具體情況提前發(fā)布作業(yè)公告。

　　3.3 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

　　各級人民政府和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，特別是對本轄區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1 信息報告

　　各有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各地各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按規(guī)定及時報告。

　　4.2 響應(yīng)啟動

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）4個等級。有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門在縣氣象局發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警等級的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測實況和影響程度、范圍，綜合會商研判，及時啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3 分災(zāi)種響應(yīng)

　　當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級人民政府及有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，共同開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息和相關(guān)防范措施，做好宣傳引導(dǎo)工作。

　　4.3.1 臺風(fēng)、暴雨、干旱

　　由臺風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害事件引發(fā)的水旱災(zāi)害應(yīng)對工作，按照《惠安縣防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　4.3.2 強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）

　　縣氣象局要加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大氣象短時臨近預(yù)報時段密度，根據(jù)需求組織人工防雹作業(yè)。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)專家及時趕赴現(xiàn)場，做好調(diào)查評估和成因鑒定，并為處置災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，按有關(guān)部門的需求，及時提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

　　縣住建局要提醒、督促施工單位做好在建項目防風(fēng)準(zhǔn)備，督促施工單位加強對外腳手架、工地圍擋、臨時工棚等重點部位的檢查，必要時暫停戶外作業(yè)。

　　縣城管執(zhí)法局要采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

　　縣交通運輸局要采取措施，加強內(nèi)河水上運輸船舶航行安全監(jiān)管，提醒水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)，并做好船舶系固工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣資源局要指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營主體做好災(zāi)害緊急預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后，組織力量指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　縣文旅局要及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游行業(yè)做好旅游安全工作；配合景區(qū)主管部門，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)做好游客疏散和防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促其關(guān)閉。

　　縣工信商務(wù)局要指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運行監(jiān)控，及時排除故障和險情。

　　4.3.3 海上大風(fēng)

　　縣氣象局要加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布海上大風(fēng)預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及沿海鎮(zhèn)通知出海漁船回港避風(fēng)，海事部門提醒商船落實避風(fēng)措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門督促歸港船只檢查錨固情況，敦促沿海地區(qū)做好建設(shè)工地、灘涂養(yǎng)殖、網(wǎng)箱加固及魚排上人員安全轉(zhuǎn)移、港口大型機械加固、人員避險等工作。

　　縣交通運輸局要及時協(xié)調(diào)泉州泉港海事處做好海域海上交通運輸船舶的防海上大風(fēng)工作，及時發(fā)布航行警告。海上大風(fēng)對海上交通安全有較大影響的，必要時對所轄水域船舶采取疏散、撤離、禁止進港等海上交通管制措施。當(dāng)海上發(fā)生重大和特大險情事故時，參與并協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展海上搜尋救助工作。

　　4.3.4 低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）

　　低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）等氣象災(zāi)害，由各成員單位按照《惠安縣低溫天氣應(yīng)急預(yù)案》開展防范應(yīng)對工作。

　　4.3.5 高溫

　　縣氣象局要加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警及相關(guān)防御指引，進行綜合分析和評估，提出高溫影響的防御建議。

　　國網(wǎng)惠安供電公司要加強高溫期間電力供應(yīng)平衡相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，必要時依據(jù)預(yù)案執(zhí)行負荷管理等措施，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

　　縣住建局、交通運輸局、水利局、城管執(zhí)法局等部門要依職責(zé)做好建筑施工現(xiàn)場和環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間。

　　縣城管執(zhí)法局、水利局要做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

　　縣公安局要做好交通安全提示，針對性開展車輛爆胎、自燃等風(fēng)險提示，引導(dǎo)群眾提高交通安全防范意識。

　　縣衛(wèi)健局要組織做好高溫中暑事件傷員醫(yī)療救治工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營主體，采取措施預(yù)防或減輕高溫對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

　　4.3.6 大霧

　　縣氣象局要加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度，根據(jù)大霧影響程度，進行綜合分析和評估。

　　縣公安局要加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。遇嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安部門可以實行交通管制。

　　縣交通運輸局要組織開展交通滯留的加密監(jiān)測，及時發(fā)布道路交通運輸信息，加強內(nèi)河船舶航行安全監(jiān)管。協(xié)調(diào)泉州泉港海事處加強海上交通安全監(jiān)督管理工作。

　　惠安公路分中心要組織開展普通國省干線公路重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置、搶修保通與養(yǎng)護應(yīng)急資源調(diào)度，加強路網(wǎng)監(jiān)測運行調(diào)度和應(yīng)急保障。

　　惠安生態(tài)環(huán)境局要加強對霾和沙塵發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。

　　國網(wǎng)惠安供電公司要加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

　　4.3.7其他相關(guān)部門要根據(jù)以上氣象災(zāi)害種類及影響程度，按照各自職責(zé)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　　4.4 現(xiàn)場處置

　　氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置、及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況、分配救援任務(wù)、協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍等行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災(zāi)害和隱患，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時組織相關(guān)單位對重大氣象災(zāi)害的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進度進行評估，為進一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。必要時，在確?；竟卜?wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市等措施。

　　4.5 社會動員

　　4.5.1氣象災(zāi)害事發(fā)地的縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　4.5.2氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近地區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供支援。

　　4.6 信息公布

　　4.6.1信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.6.2氣象災(zāi)害信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

　　4.6.3廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，準(zhǔn)確、及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登。對臺風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警信號等重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要建立快速通道，應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式及時播發(fā)。

　　縣直有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，建立“縣—鎮(zhèn)—村—戶”直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

　　鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)實時關(guān)注、接收縣氣象局發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，利用喇叭、吹哨、敲鑼等方式及時向當(dāng)?shù)厝罕妭鬟f氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、車站、機場、高速公路、旅游景點等人員密集場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)利用電子顯示裝置、公眾廣播等設(shè)施，及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防御指南。

　　4.7 應(yīng)急響應(yīng)解除與終止

　　氣象災(zāi)害已得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕或已結(jié)束，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門應(yīng)及時降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5 恢復(fù)與重建

　　5.1 制定規(guī)劃和組織實施

　　縣直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府，在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際災(zāi)情和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；制定恢復(fù)重建目標(biāo)、政策、進度、資金支持和檢查落實等工作方案，及時組織有關(guān)部門修復(fù)被破壞學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、電力、通信、供排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速開展醫(yī)療救治、災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測，進行現(xiàn)場消殺處理，及時調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，提供生活必需品等工作；確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　發(fā)生特別重大災(zāi)害，縣人民政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，縣財政局給予支持。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　5.2 調(diào)查評估

　　縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行氣象災(zāi)害情況調(diào)查評估，針對氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對氣象災(zāi)害的成功經(jīng)驗與不足，提出改進措施。調(diào)查評估工作結(jié)束后，縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估情況報送上級人民政府，重大、特別重大氣象災(zāi)害的調(diào)查評估情況應(yīng)逐級報至縣人民政府。

　　5.3 征用補償

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時歸還臨時征用的財產(chǎn)；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　5.4 災(zāi)害保險

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織積極參加氣象災(zāi)害事故保險和政策性保險。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

　　6 應(yīng)急保障

　　各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項應(yīng)急保障工作。

　　6.1 通信保障

　　以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線，地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信、廣播電視部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

　　6.2 供電保障

　　國網(wǎng)惠安供電公司要優(yōu)先保障氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)重要用戶的工作用電。

　　擔(dān)負重要應(yīng)急機動處置保障的單位，應(yīng)結(jié)合氣象災(zāi)害預(yù)警提前部署，為雷達等重要監(jiān)測設(shè)施的應(yīng)急處置提供電力保障。

　　6.3 交通運輸保障

　　縣公安局要實行聯(lián)勤聯(lián)動，聯(lián)合指揮疏導(dǎo)交通；縣交通運輸局要完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案，確保人員和搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。

　　6.4 人力保障

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量開展氣象災(zāi)害預(yù)警的信息傳播、氣象災(zāi)害防御及現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)健局要負責(zé)組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及有關(guān)人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施應(yīng)急處置，預(yù)防控制傳染病的傳播、蔓延。

　　6.6 物資保障

　　各級人民政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲備保障制度，以及重要應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體系。屬于氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

　　6.7 基本生活保障

　　縣發(fā)改局負責(zé)縣級救災(zāi)物資的倉儲管理，并按縣應(yīng)急局的采購計劃和調(diào)撥指令，積極做好縣本級年度救災(zāi)物資的采購和調(diào)運工作，保障好受影響群眾的基本生活。

　　6.8 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

　　6.9 經(jīng)費保障

　　按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)原則，鎮(zhèn)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

　　6.10 技術(shù)儲備

　　縣氣象局應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

　　6.11 預(yù)警與應(yīng)急知識宣傳教育

　　各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用電視、廣播、報刊、短信、融媒體、微博、微信等方式開展多層次多方位的氣象災(zāi)害防御知識宣傳；要將氣象災(zāi)害防御納入公民安全教育體系，推動氣象防災(zāi)減災(zāi)科普進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救應(yīng)對能力。

　　7 獎勵與責(zé)任追究

　　7.1 獎勵

　　對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定評定烈士；對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　7.2 責(zé)任追究

　　對氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)單位和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　8 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣氣象局負責(zé)解釋。

　　本預(yù)案和惠安縣氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作實際及時修訂完善預(yù)案。

　　縣級人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定或修訂完善本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　9 附則

　　9.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

　　9.1.1臺風(fēng)預(yù)警

　?、艏夘A(yù)警：預(yù)計未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我縣，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)8級及以上平均風(fēng)或10級及以上陣風(fēng)；或預(yù)計未來24小時內(nèi)近海將出現(xiàn)熱帶低壓，可能登陸或影響我縣。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我縣，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)8級及以上平均風(fēng)或10級及以上陣風(fēng)。

　　Ⅱ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我縣，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)10級及以上平均風(fēng)或12級及以上陣風(fēng)。

　　I級預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我縣，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)12級及以上平均風(fēng)或14級及以上陣風(fēng)。

　　9.1.2暴雨預(yù)警

　　Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)我縣有3個及以上鎮(zhèn)將出現(xiàn)50毫米及以上降雨，且過程中1小時最大雨量將超過30毫米。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)我縣有3個及以上鎮(zhèn)實況雨量加預(yù)報雨量將超過100毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過30毫米。

　　Ⅱ級預(yù)警：預(yù)計未來72小時內(nèi)我縣有3個及以上鎮(zhèn)實況雨量加預(yù)報雨量將超過200毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過50毫米。

　　I級預(yù)警：預(yù)計未來72小時內(nèi)我縣有3個及以上鎮(zhèn)實況雨量加預(yù)報雨量將超過300毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過80毫米。

　　9.1.3強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）預(yù)警

　?、艏夘A(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)我縣有3個及以上鎮(zhèn)將出現(xiàn)9級及以上陣風(fēng)的雷雨大風(fēng)、冰雹或龍卷風(fēng)，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　9.1.4海上大風(fēng)（除臺風(fēng)外）預(yù)警

　　Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)我縣近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)8級及以上平均風(fēng)，或者10級及以上陣風(fēng)。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)我縣近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)9級及以上平均風(fēng)，或者11級及以上陣風(fēng)。

　　9.1.5低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）預(yù)警

　　Ⅳ級預(yù)警：預(yù)測全縣有超過四分之一的鎮(zhèn)最低氣溫將要下降到2℃以下，同時有1個以上鎮(zhèn)最低氣溫低于2℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)測全縣有超過三分之一的鎮(zhèn)最低氣溫將要下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時有1個以上鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣。

　?、蚣夘A(yù)警：預(yù)測全縣有超過二分之一的鎮(zhèn)最低氣溫將要下降到0℃以下，并將持續(xù)5天以上；或有2個以上鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣持續(xù)3天以上。

　　I級預(yù)警：預(yù)測全縣有超過二分之一的鎮(zhèn)最低氣溫將要下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或有2個以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣持續(xù)5天以上。

　　9.1.6高溫預(yù)警

　?、艏夘A(yù)警：預(yù)計未來我縣有2個及以上鎮(zhèn)最高氣溫將達37℃及以上，并可能持續(xù)3天以上。

　　Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來我縣有2個及以上鎮(zhèn)最高氣溫將達39℃及以上，并可能持續(xù)2天以上。

　?、蚣夘A(yù)警：預(yù)計未來我縣有2個及以上鎮(zhèn)最高氣溫將達40℃及以上，并可能持續(xù)2天以上。

　　9.1.7大霧預(yù)警

　　Ⅳ級預(yù)警：預(yù)計未來2天我縣有2個及以上鎮(zhèn)或沿海將出現(xiàn)能見度小于500米的霧。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)計未來2天我縣有2個及以上鎮(zhèn)或沿海將出現(xiàn)能見度小于200米的霧。

　　附件：名詞術(shù)語解釋

　　附件

　　名詞術(shù)語解釋

　　臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)），其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　雷雨大風(fēng)指伴隨雷電、冰雹、短時強降水出現(xiàn)的短時８級及以上大風(fēng)，會對施工作業(yè)、水上交通、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　龍卷風(fēng)是指從積云底延伸到路面或水面的快速旋轉(zhuǎn)空氣柱，會對人身安全、施工作業(yè)、交通運輸、建筑、電力和通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成危害。

　　海上大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級或陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對海上交通、海上作業(yè)、港口設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

　　低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

　　霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成危害。

　　冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害。

　　大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低（能見度小于1000米）的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。